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2020-02-21 13:28:08 來(lai)源: 解放軍報(bao) 閱讀量︰次
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摘要︰第72集團軍某合成旅上(shang)士黃乾寶、下(xia)士劉文興在(zai)機(ji)關(guan)服務(wu)窗口辦理相關(guan)手續。 肖(xiao)宇騏 攝“機(ji)關(guan)辦事效率shi)停 焓魯cheng)序(xu)繁(fan)雜(za)”“機(ji)關(guan)工作落實(shi)不到(dao)位”“營產營具維修不夠及時”“部分(fen)訓(xun)練(lian)

第72集團軍某合成旅上(shang)士黃乾寶、下(xia)士劉文興在(zai)機(ji)關(guan)服務(wu)窗口辦理相關(guan)手續。 肖(xiao)宇騏 攝

“機(ji)關(guan)辦事效率shi)停 焓魯cheng)序(xu)繁(fan)雜(za)”“機(ji)關(guan)工作落實(shi)不到(dao)位”“營產營具維修不夠及時”“部分(fen)訓(xun)練(lian)設施老舊”……

看著旅強軍網“心貼心服務(wu)平台”里的數十條留(liu)言,第72集團軍某合成旅保衛科科長(chang)劉兵的內(na)心十分(fen)沮喪。他怎麼也沒想到(dao),調整改革後,一直辛(xin)辛(xin)苦(ku)苦(ku)為(wei)基(ji)層排憂(you)解難xun)穆沒ji)關(guan),竟成了si)儔ldquo;吐槽”的重點。

劉兵任職經歷豐富(fu),曾(zeng)在(zai)排長(chang)、連長(chang)、指導(dao)員等基(ji)層崗位上(shang)鍛煉過,又有著宣傳科、保衛科等機(ji)關(guan)任職經歷,自認(ren)為(wei)對基(ji)層需求都(du)熟(shu)稔于心。

然huan) sui)著部隊轉隸(li)移防,各(ge)級面臨的現實(shi)難題也顯而易zhun)閡滴wu)科設置(zhi)和(he)人(ren)員分(fen)工出現變化,人(ren)少(shao)事多;部隊移防到(dao)新駐地,基(ji)層需要機(ji)關(guan)協調地方辦理的事務(wu)增多;各(ge)單位分(fen)散在(zai)多個營區,官兵到(dao)jiao)ji)關(guan)辦事跑一趟費(fei)時費(fei)力……

因為(wei)工作原因,劉兵經常與地方打(da)交(jiao)道(dao)。他發現,浙江省推行的服務(wu)基(ji)層“最多跑一次”改革深受群眾歡(huan)迎。在(zai)劉兵看來(lai),盡管軍隊機(ji)關(guan)與地方政府部門職能有所不同,運行機(ji)制和(he)管理體(ti)系也有很大差(cha)異(yi),但服務(wu)基(ji)層的理念(nian)無疑是一致的。

受浙江省政府做(zuo)法啟發,劉兵從保衛科轉變服務(wu)基(ji)層方式抓起,積極(ji)探索軍營版“最多跑一次”工作法。

服務(wu)基(ji)層貴在(zai)“多想一步(bu)”。在(zai)保衛科帶動下(xia),軍營版“最多跑一次”理念(nian)如一縷清風吹dao)醣zai)旅機(ji)關(guan),其他業務(wu)科也坐不住了。很快(kuai),“最多跑一次”工作法相繼在(zai)旅政治工作部和(he)全旅推開,倒逼著機(ji)關(guan)完(wan)善(shan)服務(wu)流(liu)程(cheng)、提高(gao)服務(wu)質量,更多來(lai)自機(ji)關(guan)的暖(nuan)心事,成了溫暖(nuan)兵心的實(shi)在(zai)事。

一次辦事“折返跑”引(yin)發的反(fan)思

“為(wei)安裝電(dian)腦保密系統(tong),到(dao)jiao)ji)關(guan)跑了3趟……”第72集團軍某合成旅步(bu)兵三營文書、上(shang)士方章敏沒想到(dao),自己在(zai)旅強軍網“心貼心服務(wu)平台”上(shang)不經意的一句“吐槽”,竟掀(xia)起一陣波瀾。

那(na)天,連部辦公電(dian)腦系統(tong)發生故障,根據保密管理規定,方章敏重裝系統(tong)後,抱著電(dian)腦去(qu)機(ji)關(guan)保密室安裝保密系統(tong)。

機(ji)關(guan)在(zai)5公里之外的另一處(chu)營區。方章敏好不容(rong)易zhun)飛shang)一趟班車,到(dao)了機(ji)關(guan)又爬(pa)了3層樓(lou)。不想,滿頭(tou)fan)蠛溝乃 lai)到(dao)保密室時卻被告知︰“要先填寫申請單,營連主官簽字同意後方可安裝。”

第二天,方章敏在(zai)完(wan)善(shan)手續後去(qu)了機(ji)關(guan),到(dao)後才得知首長(chang)機(ji)關(guan)當天組織野外實(shi)彈(dan)射擊,分(fen)管保密工作的參謀一整天在(zai)外參訓(xun)。考慮到(dao)連隊還有其他工作,他只能再次抱著電(dian)腦“打(da)道(dao)回府”。

方章敏的“吐槽”很快(kuai)在(zai)旅里傳開。對此,警衛勤務(wu)連四級軍士長(chang)劉曉東(dong)也感xing) 硎塴S幸淮危 爰偃qu)保障卡辦公室辦理軍人(ren)保障卡,卻被告知需上(shang)交(jiao)士官證(zheng)復(fu)印件。由于士官證(zheng)丟失,他趕(gan)到(dao)人(ren)力資shi)純瓶﹥呦喙guan)證(zheng)明(ming),又被告知“開證(zheng)明(ming)需要一份情況說明(ming)”,並由營連主官簽字……一番折騰,劉曉東(dong)只得悻悻而歸。

“口頭(tou)上(shang)成天喊改進作風、服務(wu)基(ji)層,為(wei)什麼辦個保障卡卻這麼難?”回連隊找指導(dao)員、教導(dao)員簽字,到(dao)jiao)ji)關(guan)請假,再去(qu)開證(zheng)明(ming)、辦卡……為(wei)辦理一張保障卡“一直在(zai)路(lu)上(shang)”,這讓劉曉東(dong)頗感無奈。

“臨時補辦資料,那(na)才叫折騰。”一位昵稱為(wei)“小飛shang)rdquo;的戰友忍不住跟帖。

去(qu)年(nian),“小飛shang)rdquo;和(he)女友計(ji)劃領證(zheng)結婚,專(zhuan)門請假去(qu)機(ji)關(guan)辦理結婚申請手續。當“結婚申請”經營連審批、送到(dao)jiao)ji)關(guan)後,他才得知還需提供“戀愛(ai)報(bao)告和(he)女方體(ti)檢報(bao)告”。最終,他跑了幾趟才把這事辦妥(tuo)。

類似的境(jing)遇,網友“箭(jian)在(zai)弦(xian)上(shang)”也有過。去(qu)年(nian)底,相戀多年(nian)的未婚妻打(da)算來(lai)隊,他向排長(chang)、指導(dao)員、教導(dao)員逐級報(bao)告,並向機(ji)關(guan)申請了臨時來(lai)隊家屬(shu)房,但足足等了一個星期(qi)才拿mei)dao)房間鑰匙。他直言︰“辦理未婚妻來(lai)隊探親事宜本是件開心事,因申請程(cheng)序(xu)復(fu)雜(za)、環節(jie)太多,‘開心事’成了‘煩心事’,以(yi)後真不想讓她來(lai)隊了。”

“圍觀”基(ji)層官兵在(zai)網上(shang)的留(liu)言、跟帖,歸納shan)鵠lai)主要有3個方面︰基(ji)層官兵到(dao)jiao)ji)關(guan)辦事,具體(ti)負責的mu)guan)干部因故不在(zai)位,只能“白跑一趟”;由于對辦事所需的材料種類、格式、內(na)容(rong)等要求了解不夠,基(ji)層官兵遞交(jiao)的材料時常被打(da)回返工;有些(xie)事情辦理程(cheng)序(xu)煩瑣,一件事要協調多個部門、經多人(ren)處(chu)理,官兵們找到(dao)“甲(jia)”卻找不到(dao)“乙”,找到(dao)“乙”又找不到(dao)“丙(bing)”,無形中增加了辦事難度(du)。

“人(ren)難找、事難辦”,到(dao)底難在(zai)哪兒

機(ji)關(guan)辦事效率shi)汀 wu)基(ji)層質量不高(gao),癥(zheng)結究(jiu)竟在(zai)哪里?該(gai)旅召開懇談(tan)fu)幔 曰ji)關(guan)為(wei)基(ji)層服務(wu)的實(shi)效進行滿意度(du)測(ce)評。一番深入細致的調查(cha)後,問題癥(zheng)結逐漸浮(fu)出水(shui)面。

調整改革後部隊都(du)是小機(ji)關(guan)、大基(ji)層,機(ji)關(guan)任務(wu)多、工作忙(mang),加之人(ren)員休假、出差(cha)等,有時一個科室只有一兩個人(ren)在(zai)位,導(dao)致在(zai)服務(wu)基(ji)層工作時“想得不細fu) 眯牟還弧 zuo)得不周(zhou)”。官兵普(pu)遍反(fan)映,機(ji)關(guan)服務(wu)理念(nian)有偏差(cha),尤其在(zai)“思想觀念(nian)、服務(wu)態度(du)、工作作風”方面,滿意度(du)排名相對靠後。

基(ji)層有怨言,機(ji)關(guan)也有難處(chu)。一方面,許多要求是條令條例(li)明(ming)確或過去(qu)就(jiu)有規定的,一些(xie)“不符(fu)合規定不能辦理”的na)榭觶  腔ji)關(guan)刻意為(wei)難基(ji)層;另一方面,機(ji)關(guan)每周(zhou)訓(xun)練(lian)時間雷打(da)不huan)  3R蛉ren)手不足導(dao)致lu)wu)質量不高(gao)。

“業務(wu)工作和(he)服務(wu)基(ji)層的矛盾,讓我們恨不得生出三頭(tou)六臂。”該(gai)旅運輸投送科科長(chang)張熠說,一次,為(wei)方便南北營區官兵和(he)tu)沂shu)辦事、小孩上(shang)學,旅里專(zhuan)門開通往返班車。後來(lai)因附近(jin)修路(lu),機(ji)關(guan)臨時調整了運行時間和(he)路(lu)線,雖然發了通知,還是有部分(fen)官兵和(he)tu)沂shu)沒有看到(dao),引(yin)起了不少(shao)抱怨情緒。

“當然,這其中也不乏(fa)個別(bie)機(ji)關(guan)干部工作態度(du)不huan)甦 隕硪滴wu)工作忙(mang)時,對基(ji)層官兵的訴求不能及時跟進,存在(zai)習慣性地‘放一放、擱一擱、拖xian)煌rsquo;現象。”張熠坦言,這些(xie)現象,歸根結底還是干部不敢擔當作為(wei)的思想在(zai)作祟。

另一方面,因部隊調整改革,機(ji)關(guan)科室設置(zhi)和(he)人(ren)員分(fen)工較之以(yi)前有xin)撕艽蟊浠  ji)層官兵到(dao)jiao)ji)關(guan)辦事容(rong)易出現“進錯(cuo)門、找不huan)勻ren)”的na)榭觥/p>

來(lai)自機(ji)關(guan)的網友“老鐵”在(zai)跟帖中反(fan)映,他們科由以(yi)前的“軍需科”和(he)“營房科”合並而成,人(ren)員編制縮(suo)減(jian)了,但工作內(na)容(rong)反(fan)而增多了。對za)諞恍xie)專(zhuan)業性很強的工作,如果(guo)某個助理員不在(zai)位,其他人(ren)即便想幫忙(mang)也“愛(ai)莫能助”。

“老鐵”還聊起一件“很能說明(ming)問題的事”。

一次,一名司(si)務(wu)長(chang)到(dao)科里咨詢物資采購事宜,恰巧就(jiu)“老鐵”一個人(ren)在(zai)位,他熱情接待了這名基(ji)層司(si)務(wu)長(chang),但對業務(wu)問題卻一條也答不上(shang)來(lai)。最終,這名司(si)務(wu)長(chang)只好通過打(da)電(dian)話(hua),向負責這項工作的助理員了解情況。“基(ji)層官兵好不容(rong)易來(lai)趟機(ji)關(guan),事情卻沒hua)斐桑 庋yang)便留(liu)下(xia)了‘門難進、人(ren)難找、事難辦’的印象。”“老鐵”分(fen)析說。

“部隊移防,需要機(ji)關(guan)協調地方辦理的事情增多,各(ge)地政策法規也有所不同。”該(gai)旅組織科pin)墑灤礱羧quan)說,很多事情機(ji)關(guan)也是第一次辦理,需要反(fan)復(fu)與地方對接,這客觀上(shang)也造成基(ji)層官兵需要多次配(pei)合機(ji)關(guan)準(zhun)備gan)喙guan)材料。

四營副(fu)教導(dao)員bi)訪ming)對此深有感觸—史明(ming)想給小孩辦理轉學,但因涉及與地方多個單位huan)越櫻 ji)關(guan)在(zai)協調過程(cheng)中只能讓他往返機(ji)關(guan)填表、蓋章,歷時多日才將轉學的事辦理妥(tuo)當。

“他山之石”為(wei)我用,打(da)通“服務(wu)梗(geng)塞(sai)”

基(ji)層官兵的“吐槽”,看似都(du)是一樁樁小事,但件件都(du)與官兵的訓(xun)練(lian)、工作和(he)生活息(xi)息(xi)相關(guan)。

如何把這些(xie)涉及官兵切身利益的事辦好,讓基(ji)層少(shao)跑腿少(shao)費(fei)心,直接拷問著機(ji)關(guan)為(wei)基(ji)層服務(wu)的態度(du),更檢驗著機(ji)關(guan)的作風形象。

基(ji)于此,該(gai)旅mei)澄  釗氳餮小 fan)復(fu)征(zheng)求意見後,決定借鑒駐地“最多跑一次”舉措,結合部隊條令條例(li)等各(ge)項法規要求,開展(zhan)軍營版“最多跑一次”活動,想方設法打(da)通機(ji)關(guan)服務(wu)基(ji)層的“梗(geng)塞(sai)”,實(shi)打(da)實(shi)提高(gao)機(ji)關(guan)服務(wu)質效。

“要從官兵反(fan)映最強烈、最渴望解決的事情辦起!”旅政治工作部牽頭(tou),系統(tong)梳理了家屬(shu)就(jiu)業、小孩上(shang)學、證(zheng)件辦理、自學考試(shi)等基(ji)層官兵經常需要辦理的11類35項業務(wu)進行系統(tong)梳理,繪制流(liu)程(cheng)圖(tu)、明(ming)確責任wen)恕  嫉dian)話(hua)表,編印成《黨委機(ji)關(guan)服務(wu)基(ji)層指南》手冊發放到(dao)班排,方便官兵熟(shu)悉辦事流(liu)程(cheng),提前準(zhun)備gan)嚶Σ牧稀/p>

他們還開通辦公網、強軍網、手機(ji)微信(xin)等多種“線上(shang)辦理”服務(wu)平台,確fan)9儔zai)申請材料xia)qi)全、符(fu)合政策規定時,從受理申請到(dao)形成辦理結果(guo),去(qu)機(ji)關(guan)“最多跑一次”甚至“零次跑”。

記者翻閱這本手冊看到(dao),僅人(ren)力資shi)純樸牘儔xi)息(xi)相關(guan)的業務(wu),就(jiu)包括(kuo)家屬(shu)隨(sui)軍辦理、各(ge)項證(zheng)明(ming)開具等12項。而在(zai)宣傳科pin)涸鸕ldquo;電(dian)視網絡辦理與維修流(liu)程(cheng)”這一頁上(shang),“手冊”中出現一個卡通漫(man)畫人(ren)物,用對話(hua)方式說道(dao)︰“我的維修辦理專(zhuan)線是×××;負責人(ren)︰龔(gong)健,我們會在(zai)第一時間為(wei)大家辦理解決。”

幾gan)畬朧┬懷觶 ji)層官兵到(dao)jiao)ji)關(guan)辦事心里有xin)似祝 曰ji)關(guan)的服務(wu)實(shi)效也有xin)誦xin)心。

聊起變化,偵察營教導(dao)員周(zhou)會信(xin)深有感觸,以(yi)前營連主官到(dao)jiao)ji)關(guan)匯報(bao)矛盾困難,現在(zai)旅里每季度(du)采取“逐營過”的方式,召開“基(ji)層現場辦公會”,一名常委帶著機(ji)關(guan)科長(chang)現地對接基(ji)層官兵、給出解決方案fu)/p>

“這樣(yang)省去(qu)了si) 帷?pei)會的時間,解難幫困更精準(zhun)、高(gao)效,我們基(ji)層主官有xin)爍嗍奔渚 ψ?xun)練(lian)抓建設。”周(zhou)會信(xin)說。

“最多跑一次”受到(dao)jiao)ji)層點贊,但在(zai)“心貼心服務(wu)平台”上(shang),還有官兵反(fan)映“機(ji)關(guan)辦事拖沓,效率不高(gao)”等問題。為(wei)此,旅mei)澄 油wan)善(shan)機(ji)制入手,繼續深化“最多跑一次”工作法——“對基(ji)層電(dian)話(hua)反(fan)映的問題不等不靠,能辦理的馬(ma)上(shang)就(jiu)辦,不能辦理的做(zuo)好解釋答疑,給出解決時限。”

一次,十一連的熱ren)shui)器(qi)加熱不穩(wen)定,連隊向機(ji)關(guan)反(fan)映後,軍需營房科立即派人(ren)前來(lai)維修。經檢查(cha),熱ren)shui)器(qi)電(dian)熱管需要更換(huan),由于機(ji)關(guan)沒有現成的配(pei)件,他們當即向連隊主官解釋tui)得ming)……

這一處(chu)理方式,贏得了基(ji)層官兵的理解,連長(chang)章登(deng)超說︰“我們qian)ㄐ薜dian)話(hua)剛打(da)完(wan),維修人(ren)員就(jiu)上(shang)門了,還通報(bao)了si)嚀ti)維修時間,這下(xia)我們放心了。”

提高(gao)機(ji)關(guan)服務(wu)質效,必須做(zuo)好“減(jian)法”。在(zai)為(wei)基(ji)層減(jian)負方面,該(gai)旅也做(zuo)了積極(ji)探索。

保衛科科長(chang)劉兵介紹說,比如資料領取、器(qi)材發放工作,由以(yi)往“基(ji)層來(lai)機(ji)關(guan)請領”變成“機(ji)關(guan)派送到(dao)jiao)ji)層”,盡量減(jian)少(shao)基(ji)層跑機(ji)關(guan)頻次;huan)雜(za)諫婕靶枰  韉胤槳炖淼氖亂耍 ji)關(guan)提前梳理好辦事流(liu)程(cheng),基(ji)層按要求準(zhun)備好資料,後續事情由機(ji)關(guan)全程(cheng)tan)涸鳶炖懟/p>

“部隊移防後,很多人(ren)換(huan)了手機(ji)號,但老xia)怕氳沒卦 煒ㄓ 堤  淺Bma)煩。”劉兵說,為(wei)了解決這一問題,機(ji)關(guan)專(zhuan)門匯總全旅需要注銷號碼的官兵信(xin)息(xi),安排一名干事統(tong)一hua)炖恚 淮渦約 薪餼雋舜蠹業暮蠊酥 you)。

針對打(da)仗(zhang)急需、備戰急用mei)氖攣wu),該(gai)旅mei)澄 岢觶 zai)符(fu)合規定的na)疤嵯xia),簡化報(bao)批審核程(cheng)序(xu)、縮(suo)短(duan)辦事周(zhou)期(qi),確fan)<筆(bi)錄卑 ?厥綠匕 /p>

該(gai)旅宣傳科pin)墑陸 忻 li)說︰“新大綱(gang)施訓(xun)後,心理抗壓(ya)訓(xun)練(lian)fan)友⊙xun)升級為(wei)必訓(xun),不少(shao)單位缺乏(fa)相應的訓(xun)練(lian)器(qi)材,旅政治工作部了解情況後立即特事特辦,投du)胱zhuan)項資金購置(zhi)訓(xun)練(lian)器(qi)材,一周(zhou)內(na)就(jiu)配(pei)發到(dao)營連,確fan);ji)層能夠嚴格按照大綱(gang)要求施訓(xun)。”

以(yi)官兵需要為(wei)第一責任,以(yi)官兵呼聲為(wei)第一huan) Γldquo;最多跑一次”跑出了基(ji)層“幸福指數”。

上(shang)士杜文龍開心地說起自己補辦身份證(zheng)的經歷——他按照旅里新出台的辦理流(liu)程(cheng),上(shang)午剛向人(ren)力資shi)純蒲 試(shi)?跡 xia)午就(jiu)接到(dao)通知去(qu)填寫申請單,然後只需要等著就(jiu)行。“以(yi)前要跑好幾趟,現在(zai)辦事效率真高(gao)!”他說。

官兵心聲·我說“最多跑一次”

@黎(li)明(ming)之光︰給家屬(shu)辦理隨(sui)軍手續,我按照《黨委機(ji)關(guan)服務(wu)基(ji)層指南》準(zhun)備了材料,到(dao)人(ren)力資shi)純頻泵娑越櫻 芸kuai)收到(dao)了回復(fu)。他們還主動協調組織科幫我辦理了隨(sui)軍家屬(shu)未就(jiu)業補助,手續不再煩瑣。

@文龍︰以(yi)前去(qu)機(ji)關(guan)審批用油單,常常因為(wei)相關(guan)負責人(ren)不在(zai)而撲si)眨 衷zai)提前預約,辦事效率可真高(gao)!機(ji)關(guan)還安排車輛把油tui)偷dao)連隊,省事又方便。

@薛下(xia)士︰本打(da)算休假時陪(pei)家人(ren)去(qu)旅游,很多景點能享受免票,誰知休假前一周(zhou),士官證(zheng)掉水(shui)里泡爛(lan)了。我抱著試(shi)一試(shi)的想法向機(ji)關(guan)反(fan)映情況,對接的mu)guan)干部很上(shang)心,在(zai)我提交(jiao)了材料xia)螅 芸kuai)就(jiu)辦下(xia)來(lai)了。

@崇山雲(yun)霄(xiao)︰前段時間,連隊飲水(shui)機(ji)壞了,要動用營房管理費(fei)。以(yi)往,需經相關(guan)科室審批,我們再聯系廠家訂購,一個流(liu)程(cheng)下(xia)來(lai)至少(shao)一個月。如今我們上(shang)報(bao)一張審批單,剩下(xia)的事機(ji)關(guan)“全權包辦”,才一個星期(qi),飲水(shui)機(ji)就(jiu)送到(dao)了連隊。

@趙家大鵬(peng)︰第一次到(dao)人(ren)力資shi)純瓢炖硎攣wu),沒看清門牌,誤入紀tu)煒瓢旃 搖C幌氳dao)科里的干事態度(du)熱情,詳(xiang)細詢問我的需求,又帶著我到(dao)人(ren)力資shi)純普(pu)業dao)相關(guan)負責人(ren),真讓人(ren)暖(nuan)心。

@江南俊才︰和(he)未婚妻約定的領證(zheng)時間快(kuai)到(dao)了,我還在(zai)參加演(yan)訓(xun)任務(wu)。任務(wu)結束,趕(gan)回營區辦理結婚申請手續已(yi)來(lai)不及。連隊讓我先休假,然後將這一情況上(shang)報(bao)組織科,組織科特事特辦,直接將證(zheng)明(ming)快(kuai)遞送到(dao)了我家。這件事必須點個贊!(記者 曾(zeng)濤 通訊員 陳拓 韓海建)

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